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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署。下一步，關(guān)鍵是要凝心聚力抓落實，蹄疾步穩(wěn)往前走。今年是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展。要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會資本參與，促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議亮出四項舉措，將在今年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。智慧化、信息化是新型城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖，我國政府也頻頻出臺政策意見，將智慧城市建設(shè)與發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。十三五期間，隨著政策落地、5G技術(shù)的發(fā)展，我國智慧城市將撬動規(guī)模逾5萬億元的市場盛宴，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化

李克強(qiáng)日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。會議指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在。會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件；二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造；三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍；四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。會議還提到運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。

信息化和城鎮(zhèn)化是當(dāng)前新四化建設(shè)的主要方面，是推動中國未來中長期成長的主要動力，智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的融合，可以說智慧城市是“信息化+城鎮(zhèn)化”的主要落腳點(diǎn)，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳模式。

實際上，近年來國家決策層也頻頻釋放信號提速智慧城市建設(shè)。國家多部委聯(lián)合發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。國家智慧城市建設(shè)與發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

在1月23日舉行的“2016中國智慧城市發(fā)展與合作年會”(以下簡稱年會)上，中國信息協(xié)會會長盧時徹指出，在過去的一年里，我國的智慧城市建設(shè)進(jìn)入了一個新階段，信息惠民工程也取得了一系列進(jìn)展，成績顯著。

我國智慧城市市場規(guī)模逾5萬億

在我國，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方興未艾，目前已初具智能城市雛形，作用凸顯，前景無限。當(dāng)前智能城市建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣泛，既包括信息環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、交通與物流，也包括城市環(huán)境、智能城市醫(yī)療和城市安全等方面。

截至2015年9月，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約500多個城市提出或在建智慧城市。對此，國務(wù)院參事仇保興曾表示，“智慧城市”是貫徹落實黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，建設(shè)智慧城市漸成風(fēng)潮，也正在被賦予越來越重要的意義。據(jù)悉，自2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和城市面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境、交通壓力，城市建設(shè)模式迫切需要轉(zhuǎn)型。根據(jù)美國、歐盟等智慧城市權(quán)威機(jī)構(gòu)的測評，我國智慧城市建設(shè)水平尚未進(jìn)入先進(jìn)行列。

《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》將智慧城市列為我國城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。2016年是國家十三五規(guī)劃的開局之年。住建部正在制定中的十三五規(guī)劃表示，對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。這對中國相關(guān)行業(yè)企業(yè)來說將帶來數(shù)萬億元的市場大蛋糕。

智慧城市建設(shè)目標(biāo)是惠及民生

盡管形勢一片大好，但我國智慧城市建設(shè)與國際先進(jìn)國家尚有差距，相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對滯后，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用處于起步階段。

中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)博士表示，總體上，我國開展智慧城市建設(shè)，重視硬件投入，缺少市民溝通參與；將關(guān)聯(lián)性不大的建設(shè)項目歸為智慧城市，增加社會對智慧城市建設(shè)的質(zhì)疑；對優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設(shè)計、實施部署力度不夠；智慧城市行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)處于初級階段，尚未形成引領(lǐng)性的智庫體系，在公共角度思考、規(guī)劃以及提供智慧城市知識的創(chuàng)新能力較薄弱。

我國智慧城市建設(shè)要真正惠及民生，還需在以下方面發(fā)力：

第一，要搞好云平臺、數(shù)據(jù)庫、WiFi全覆蓋、4G甚至未來5G的覆蓋。中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長王志良認(rèn)為，智慧城市的最終目標(biāo)其實就是建立一個城市的物聯(lián)網(wǎng)平臺，未來，這將成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的重要組成部分。

第二，提高大數(shù)據(jù)處理能力。中國工程院院士陳鯨認(rèn)為，大數(shù)據(jù)處理能力的提升是智慧城市的重要標(biāo)志。目前許多城市數(shù)據(jù)相對孤立，不向外界開放，形成了多個信息孤島，致使大數(shù)據(jù)的挖掘、處理受到影響。“沒有大數(shù)據(jù)，智慧城市就是一個空架子”。

第三，智慧城市的最終目標(biāo)是便民。“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用將撬動先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，管理部門應(yīng)該有的放矢，結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè)，因地制宜，推動基本公共服務(wù)在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

2016年，隨著各類智慧城市參與者的積極涌入，以及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的鋪開，我國的智慧城市將取得進(jìn)一步發(fā)展。